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　　外國航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可細(xì)則

　　外國航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可細(xì)則

　　《外國航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可細(xì)則》（CCAR-119TR-R1）已經(jīng)2006年6月7日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月21日起施行。

　　頭部條為規(guī)范對外國航空運(yùn)輸企業(yè)從事在中華人民共和國大陸境內(nèi)的不定期飛行經(jīng)營許可活動的管理，維護(hù)航空運(yùn)輸市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》頭部百七十六條、《民用航空運(yùn)輸不定期飛行管理暫行規(guī)定》第四條，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于外國航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱外航）在外國和中華人民共和國大陸之間從事旅客、行李、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)牟欢ㄆ陲w行經(jīng)營許可。

　　第三條本細(xì)則規(guī)定的民用航空運(yùn)輸不定期飛行經(jīng)營許可是指除定期飛行和加班飛行以外的商業(yè)航空運(yùn)輸飛行，包括非固定團(tuán)體包機(jī)、綜合旅游包機(jī)、公共包機(jī)、社會團(tuán)體包機(jī)、同益包機(jī)、特殊活動包機(jī)、學(xué)生包機(jī)、自用包機(jī)、貨運(yùn)包機(jī)、客貨混合包機(jī)、合用包機(jī)等種類。

　　第四條外航在外國和中華人民共和國之間從事不定期飛行，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則向中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）提出申請，取得經(jīng)營許可并按照《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》完成運(yùn)行審定后，方可飛行。

　　第五條民航總局對不定期飛行的經(jīng)營許可實(shí)行互惠對等的原則。外國政府航空主管部門對中華人民共和國民用航空運(yùn)輸企業(yè)從事至該國的不定期飛行經(jīng)營許可進(jìn)行不合理限制的，民航總局也將給予該國航空運(yùn)輸企業(yè)同等限制。

　　第二章 不定期飛行經(jīng)營許可的申請

　　第六條申請不定期飛行經(jīng)營許可，申請人應(yīng)在預(yù)計(jì)飛行日七天前向民航總局提出申請，不符合此時限要求的，民航總局不予受理，但有關(guān)航空運(yùn)輸協(xié)定或安排中另有規(guī)定的除外。

　　遇災(zāi)害運(yùn)送救援人員或物資等緊急和特殊情況，在說明理由后，申請人一般可在預(yù)計(jì)飛行日三天前向民航總局提出申請。

　　第七條申請不定期飛行經(jīng)營許可，申請人應(yīng)當(dāng)說明擬運(yùn)營的不定期飛行經(jīng)營許可的種類。

　　第八條申請不定期飛行經(jīng)營許可，可以直接申請，也可委托代理人提出申請。

　　申請一般應(yīng)通過電報(bào)的方式提出，發(fā)往以下SITA地址：BJSSKCA、BJSZGCA；或者發(fā)往以下AFTN地址：ZBBBYAYX。

　　第九條申請人應(yīng)提供說明下列情況的文件：

　　（一）航空器所有人和經(jīng)營人名稱及其地址；

　?。ǘ┖娇掌鞯臒o線電通話和通信呼號；

　?。ㄈ┖娇掌魃蠠o線電臺使用的頻率范圍；

　?。ㄋ模┖娇掌鞯臋C(jī)型及蕞大起飛重量和蕞大落地重量，可利用座位數(shù)或者噸位數(shù)；

　?。ㄎ澹┖娇掌黝A(yù)計(jì)起飛、到達(dá)地點(diǎn)、日期、時刻（UTC時間）、航路和進(jìn)出中華人民共和國大陸邊境的航路進(jìn)出點(diǎn)；

　?。ㄆ撸┌鼨C(jī)人、擔(dān)保人、接待單位的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（八）為包機(jī)提供代理服務(wù)的已獲得相應(yīng)資質(zhì)的代理人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（九）為包機(jī)提供地面服務(wù)的機(jī)場地面服務(wù)公司的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　第十條首次申請不定期飛行經(jīng)營許可，除提交本細(xì)則第九條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)同時提供下列文件：

　　(一) 該航空運(yùn)輸企業(yè)所在國（地區(qū)）有關(guān)主管部門為其頒發(fā)的可從事公共航空運(yùn)輸?shù)暮娇者\(yùn)輸營業(yè)許可證及運(yùn)行規(guī)范復(fù)印件；

　?。ǘ┖娇掌鲊怯涀C、適航證、航空器上無線電臺使用許可證及噪音證書復(fù)印件；

　　（三）投保機(jī)身、旅客、貨物、對地面第三者責(zé)任等險種的保險證明復(fù)印件。

　　第十一條無論是直接申請還是通過代理人申請，申請人應(yīng)當(dāng)對其所提交的文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十二條民航總局有權(quán)對可能妨礙或危害公共利益的不定期飛行經(jīng)營許可規(guī)定其他附加條件。

　　第十三條申請材料齊全、符合法定形式的，民航總局受理申請；申請材料不齊全或者不符合法定要求的，當(dāng)場或三日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知申請人的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第三章 不定期飛行經(jīng)營許可的決定

　　第十四條民航總局自受理申請之日起四日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出許可或不許可的書面決定。

　　第十五條申請人的申請符合本細(xì)則規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，民航總局應(yīng)當(dāng)依法作出許可的決定。

　　民航總局作出不許可的決定時，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知該申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第四章 不定期飛行經(jīng)營許可的限制條件

　　第十六條申請人應(yīng)按照民航總局所許可的飛行計(jì)劃經(jīng)營不定期飛行，不得隨意更改。

　　第十七條除民航總局根據(jù)對外關(guān)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公眾需求或其他原因特別批準(zhǔn)的外，一般情況下，申請人不得從事不定期飛行中的下列行為：

　?。ㄒ唬?在中華人民共和國大陸境內(nèi)兩點(diǎn)之間進(jìn)行不定期飛行；

　?。ǘ?在中華人民共和國大陸境內(nèi)兩點(diǎn)或多點(diǎn)之間進(jìn)行組合飛行；

　?。ㄈ?在中華人民共和國大陸境內(nèi)與任何第三國（地區(qū)）之間進(jìn)行不定期飛行；

　?。ㄋ模?在有定期航班服務(wù)的航線或航段上進(jìn)行不定期飛行；

　?。ㄎ澹?在不定期貨運(yùn)包機(jī)上載運(yùn)旅客；

　?。┦褂脻褡夂娇掌鹘?jīng)營不定期飛行；

　?。ㄆ撸?將包用的座位或艙位通過計(jì)算機(jī)分銷系統(tǒng)向普通公眾零售或向其他包機(jī)人轉(zhuǎn)售；

　　第十八條申請人經(jīng)營運(yùn)輸危險品貨物的不定期飛行經(jīng)營許可前，應(yīng)當(dāng)按照《中國民用航空運(yùn)輸危險品管理規(guī)定》向民航總局提出申請，只有在獲得許可后方可運(yùn)輸危險品貨物。

　　第十九條特殊情況下，申請人申請使用濕租航空器從事不定期飛行，應(yīng)事先向民航總局陳述理由。民航總局認(rèn)為其理由成立的，申請人應(yīng)不遲于預(yù)計(jì)飛行日十五天前提出書面申請。除提交第九條、第十條所述文件外，還應(yīng)提供以下文件：

　　（二）出租方與承租方就履行對該濕租航空器安全責(zé)任的協(xié)議；

　　（三）航空器出租方所在國（地區(qū)）有關(guān)主管部門為其頒發(fā)的可從事國際航空運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)許可證。

　　第二十條申請人從中華人民共和國大陸境內(nèi)始發(fā)載運(yùn)旅客或貨物前往外國地點(diǎn)，應(yīng)由已獲得相應(yīng)資質(zhì)的空運(yùn)代理人統(tǒng)一辦理。

　　第二十一條申請人在中華人民共和國大陸境內(nèi)從事不定期飛行，應(yīng)當(dāng)接受已獲得相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)服務(wù)部門提供的地面服務(wù)并與其簽訂地面服務(wù)代理協(xié)議，不得接受由在中華人民共和國大陸境內(nèi)的外國企業(yè)或個人提供的地面服務(wù)，除非該申請人經(jīng)營的定期航班已獲準(zhǔn)自辦地面服務(wù)或者已獲準(zhǔn)使用其他外航或臺港澳航提供的地面服務(wù)。

　　第二十二條申請人從事不定期飛行，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納航路費(fèi)、起降費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第五章 不定期飛行經(jīng)營許可的載量統(tǒng)計(jì)

　　第二十三條申請人應(yīng)當(dāng)于不定期飛行實(shí)施后十日內(nèi)填報(bào)本細(xì)則附件規(guī)定的《外國航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表》，并保證所填報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確和完整。

　　第二十四條民航總局受理申請的部門及其工作人員在辦理申請人不定期飛行經(jīng)營許可中，違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的申請不予受理的；

　?。ǘΨ显S可條件的申請人不予許可或不按法定期限許可的；

　?。ㄈ┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全或不符合法定形式，未一次告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄕf明不受理申請或不予許可的理由的。

　　第二十五條民航總局受理申請部門的工作人員在不定期飛行經(jīng)營許可過程中，索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件申請不定期飛行經(jīng)營許可的，民航總局不予受理或者不予許可，并給予警告，該申請人自警告之日起六個月之內(nèi)提交的不定期飛行經(jīng)營許可申請不予受理。

　　第二十七條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得不定期飛行經(jīng)營許可的，民航總局應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)許可，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，該申請人自被撤銷許可或者受到罰款之日起一年之內(nèi)提交的不定期飛行經(jīng)營許可申請不予受理。

　　第二十八條 被許可從事不定期飛行的申請人有下列行為之一的，民航總局可酌情給予警告或處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┤我飧膭用窈娇偩炙鷾?zhǔn)的飛行計(jì)劃的；

　?。ǘ┑官u、出租、轉(zhuǎn)讓不定期飛行經(jīng)營許可的；

　?。ㄈ┏讲欢ㄆ陲w行經(jīng)營許可范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；

　?。ㄋ模┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民航行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十九條本細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十條香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的航空器所有人或經(jīng)營人申請香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)與中華人民共和國大陸之間的不定期飛行經(jīng)營許可，臺灣地區(qū)的航空器所有人或經(jīng)營人申請臺灣地區(qū)與中華人民共和國大陸之間的不定期飛行經(jīng)營許可，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十一條本細(xì)則自2006年7月21日起施行。1990年11月23日民航總局發(fā)布的《外國民用航空運(yùn)輸不定期飛行管理細(xì)則》同時廢止。

　　外國航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可細(xì)則

　　中華人民共和國常駐國際民航組織理事會代表處

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