中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone），簡(jiǎn)稱上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)[1] ，是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于浦東境內(nèi)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇。2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，面積28.78平方公里，涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2014年12月28日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院擴(kuò)展中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域，將面積擴(kuò)展到120.72平方公里。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)[2] 七個(gè)區(qū)域。
截至2014年11月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一年投資企業(yè)累計(jì)2.2萬(wàn)多家、新設(shè)企業(yè)近1.4萬(wàn)家、境外投資辦結(jié)160個(gè)項(xiàng)目、中方對(duì)外投資額38億美元、進(jìn)口通關(guān)速度快41.3%、企業(yè)盈利水平增20%、設(shè)自由貿(mào)易賬戶6925個(gè)、存款余額48.9億元人民幣。
2015年，上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)已成為世界自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合會(huì)榮譽(yù)會(huì)員。
“2016年世界自由貿(mào)易大會(huì)”即將于2016年11月8-10日在澳門(mén)隆重舉行, 本屆大會(huì)的主題是：中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略下的“一帶一路”合作機(jī)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
截止2013年11月22日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共接待企業(yè)、個(gè)人咨詢和辦理業(yè)務(wù)超過(guò)5.8萬(wàn)人次，其中企業(yè)辦理核名近6000戶。35個(gè)工作日內(nèi)已辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家，其中外資新設(shè)企業(yè)38家，外資注冊(cè)資本超過(guò)5.6億美元；內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，內(nèi)資注冊(cè)資本超過(guò)347億元。上述新設(shè)企業(yè)中，以貿(mào)易類和服務(wù)類為主，占比分別為69%和26%。
金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目相繼落戶，已有銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金、股權(quán)交易等40家金融機(jī)構(gòu)入駐試驗(yàn)區(qū)，包括中、農(nóng)、工、建、交等9家中資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立分行；花旗、星展、匯豐、東亞等11家外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立支行。同時(shí)，外資游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、外資工程設(shè)計(jì)、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理等一批服務(wù)業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目已落地，其他服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域已形成一批項(xiàng)目的儲(chǔ)備。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化功能創(chuàng)新拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的試點(diǎn)內(nèi)容，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所已在區(qū)內(nèi)設(shè)立了聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)公司，上海期貨交易所也將設(shè)立國(guó)際原油期貨交易平臺(tái)。同時(shí)，全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨境通”已啟動(dòng)試運(yùn)行，DHL北亞樞紐在浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)。此外，在總部經(jīng)濟(jì)、文化貿(mào)易、大宗商品交易、融資租賃、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生產(chǎn)品交易等方面也有一批新設(shè)項(xiàng)目落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
截至2014年11月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資企業(yè)累計(jì)2.2萬(wàn)多家、新設(shè)企業(yè)近1.4萬(wàn)家、境外投資辦結(jié)160個(gè)項(xiàng)目、中方對(duì)外投資額38億美元、進(jìn)口通關(guān)速度快41.3%、企業(yè)盈利水平增20%、設(shè)自由貿(mào)易賬戶6925個(gè)、存款余額48.9億元人民幣。
截至2014年9月底，區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立13家保險(xiǎn)公司和1家外資代表處。全市102家保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)中有73家開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)，為7500余家區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了保險(xiǎn)服務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋率約35.5%，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保障金額2.21萬(wàn)億元，人身險(xiǎn)期末有效保額854.72億元，實(shí)際支付保險(xiǎn)賠款4.28億元。[21]
2014年，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果。
以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。修訂出臺(tái)2014版負(fù)面清單，將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由2013版的190條減少到139條。深化商事登記制度改革。全年區(qū)內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)11440戶。其中，內(nèi)資企業(yè)9383戶，注冊(cè)資本3329億元；外商投資企業(yè)2057戶，合同外資118億美元。集聚總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)258家，其中亞太營(yíng)運(yùn)商22家。年內(nèi)全面實(shí)施頭部批服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域23項(xiàng)開(kāi)放措施。
以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。創(chuàng)新“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)推出60多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少41.3%，出口平均通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少36.8%。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，新一輪對(duì)外開(kāi)放措施全面落實(shí)。
以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進(jìn)。自由貿(mào)易賬戶、擴(kuò)大人民幣跨境使用和深化外匯管理改革等試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。已通過(guò)分賬核算系統(tǒng)驗(yàn)收的10家銀行共開(kāi)立了9741個(gè)自由貿(mào)易賬戶；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣結(jié)算總額3226億元，其中，跨境人民幣境外借款業(yè)務(wù)累計(jì)金額197.28億元，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)收支總額783億元。
以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。區(qū)內(nèi)27項(xiàng)制度創(chuàng)新成果已先后在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣。
2014年中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其增長(zhǎng)速度
規(guī)模功能
2013年上海綜保區(qū)將推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴(kuò)大保稅船舶登記試點(diǎn)規(guī)模、研究建立具有離岸特點(diǎn)的國(guó)際賬戶等十項(xiàng)功能先行先試，即：深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)運(yùn)作、融資租賃功能全面發(fā)展、以期貨保稅交割功能促進(jìn)大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大保稅船舶登記試點(diǎn)規(guī)模、推動(dòng)機(jī)場(chǎng)區(qū)港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐、做大洋山保稅港區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、全面推進(jìn)亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃、探索“前店后庫(kù)”聯(lián)動(dòng)模式、試點(diǎn)全球維修檢測(cè)業(yè)務(wù)、研究建立具有離岸特點(diǎn)的國(guó)際賬戶。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)大陸境內(nèi)頭部個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的政策與經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)復(fù)制性和推廣性。
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