湖南日報(bào)·新湖南客戶端通訊員 譚娉 顏瑋

　　今年，湘潭高新區(qū)政務(wù)中心圍繞放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，綜合運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“加減乘除”法，全方位提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)2021年度營商環(huán)境評價(jià)全省第二，有效助力了高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。高新區(qū)構(gòu)建了以高端裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系，積極建設(shè)一批新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能、新項(xiàng)目，初步形成鏈條式發(fā)展體系，為先進(jìn)制造業(yè)鏈條式發(fā)展搭建專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，提供全方位保姆式服務(wù)。

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)，搭建園區(qū)特色服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中南地區(qū)首個(gè)院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和“三院一中心”(3D打印精準(zhǔn)醫(yī)療研究院、華碳傳感研究院、韶峰應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心)，示范帶動(dòng)創(chuàng)新要素有效聚集。逐步搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等17個(gè)園區(qū)特色公共服務(wù)平臺(tái)，為先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)融對接、產(chǎn)需對接發(fā)展，提供全方位需求保障。

　　政策配套保障，搭建人才技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。與岳麓山大科城、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院等駐潭高校啟動(dòng)合作簽約，開展湖南工程學(xué)院“百名博士進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，組建企業(yè)“科技管家”團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)服務(wù)209家園區(qū)企業(yè)，助力先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。湘電動(dòng)力有限公司牽頭研制的我國首臺(tái)套1兆瓦飛輪儲(chǔ)能裝置在青島地鐵3號(hào)線順利并網(wǎng)應(yīng)用，打破了國外在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“閉環(huán)”審批改革。編制項(xiàng)目報(bào)建“一圖三單”，建立“閉環(huán)”審批“1+N”制度體系(“1”即改革方案，“N”即容缺審批、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席會(huì)議、并聯(lián)辦理、督考講評五項(xiàng)機(jī)制)，申報(bào)材料精簡35%，總審批時(shí)限壓縮至25-27個(gè)工作日。近兩年高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“閉環(huán)”審批涉及項(xiàng)目50個(gè)，提前辦結(jié)率環(huán)比提高30%。

　　推行“容缺審批+拿地即開工”審批改革。在全市率先出臺(tái)實(shí)施方案，配套建立“一單一表一群一會(huì)”服務(wù)機(jī)制。近兩年為32個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)容缺審批，促進(jìn)15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。中南高科湘潭智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目僅用13個(gè)工作日完成用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可三個(gè)階段審批辦證，1年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　探索涉企極簡審批改革。實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制“一事一標(biāo)準(zhǔn)”落地運(yùn)行，已辦理涉企告知承諾制事項(xiàng)47件。按月督辦“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”改革進(jìn)展，完成伊索爾、鐵姆肯、奧托斯等項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收和力合長株潭科技領(lǐng)航基地等項(xiàng)目的區(qū)域評估，探索推進(jìn)湘鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推動(dòng)項(xiàng)目快速建設(shè)。

　　市場準(zhǔn)入快捷化。推動(dòng)企業(yè)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)，實(shí)施企業(yè)開辦“一條龍、零成本、全過程”服務(wù)，落實(shí)企業(yè)開辦“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至半天，首套公章與營業(yè)執(zhí)照同步、免費(fèi)發(fā)放。今年1-7月，市場主體新登記3673家，其中企業(yè)開辦完成1080家，同比增長129%。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”注冊登記全流程事項(xiàng)無障礙、超快速辦理，4月以來指導(dǎo)16戶個(gè)體成功轉(zhuǎn)企。

　　政務(wù)服務(wù)便利化。優(yōu)化升級區(qū)級“1+3+N”政務(wù)服務(wù)大廳，開設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，提供一站式幫代辦服務(wù)。高新區(qū)首個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站于6月在金榮產(chǎn)業(yè)園揭牌運(yùn)行，開展“政務(wù)便民惠企基層行”活動(dòng)6場，成功打響了“三力三度”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　政策兌現(xiàn)高效化。編印高新區(qū)惠企政策口袋書，歸集稅收優(yōu)惠、降本增效、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、要素保障等方面優(yōu)惠政策信息，開展百名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)。2022年上半年已兌現(xiàn)園區(qū)53家企業(yè)在智能制造、制造強(qiáng)省、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、135工程獎(jiǎng)補(bǔ)等各類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)2460萬元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“免申即享”留抵退稅5.8億元，為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)緩稅、減免費(fèi)合計(jì)9051.萬元。

　　要素保障精準(zhǔn)化。強(qiáng)化稅務(wù)、社保、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全等領(lǐng)域政策宣傳指導(dǎo)，舉辦“人才政策解讀暨支撐知識(shí)培訓(xùn)”“組合式稅費(fèi)支持政策解讀”等活動(dòng)。加大金融支持力度，為企業(yè)提供銀企對接精準(zhǔn)服務(wù)，與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立2000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對大用智能等一批技術(shù)含量高、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予蕞高不超過100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。

　　(湘潭高新區(qū)開展人才政策解讀暨職稱知識(shí)培訓(xùn))

　　精準(zhǔn)招商強(qiáng)化“三鏈”服務(wù)。圍繞電子信息和新一代信息技術(shù)、精品鋼材及新材料、省級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套、先進(jìn)電傳動(dòng)和新型能源裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，逐級制定重點(diǎn)對象“招商清單”，建立“招商清單”目標(biāo)企業(yè)庫，梳理項(xiàng)目信息252條，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上開展全過程服務(wù)，由稅務(wù)、財(cái)政等部門人員上門指導(dǎo)、積極兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和兌付。

　　分類分批化解企業(yè)困難。高新區(qū)通過開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)、百名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)、企業(yè)接待日、企業(yè)懇談會(huì)、制造業(yè)發(fā)展論壇等主題活動(dòng)，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，聽取解決企業(yè)反映的問題。全區(qū)144名干部員工聯(lián)點(diǎn)服務(wù)區(qū)內(nèi)四上企業(yè)、中小企業(yè)共663家，建立“一單五制”，累計(jì)交辦6批次256個(gè)問題，問題解決率達(dá)到了74%。

　　著力構(gòu)建親商清商關(guān)系。成立親商清商管家隊(duì)伍，秉承“五到”服務(wù)理念，規(guī)范員工與企業(yè)交往的行為，堅(jiān)決反對吃拿卡要、推諉拖拉。區(qū)、街道、村社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)工作人員211人開展“五零”承諾、攜手共建清廉大廳活動(dòng)，營造“親商清商”和諧發(fā)展氛圍。

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